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宜昌市工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法
第一章??總? 則
第一條? 為保障遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的規(guī)范化運(yùn)行,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《湖北省推進(jìn)政府投資項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化指導(dǎo)意見》《湖北省工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)操作規(guī)程》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條? 本辦法所指遠(yuǎn)程異地評標(biāo)是指利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng),共享評標(biāo)專家資源,通過異地公共資源電子交易平臺,共同完成評標(biāo)專家在線評標(biāo)工作的全過程。
第三條?本辦法適用于進(jìn)入宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的工程建設(shè)項目。
第二章??組織與實施
第四條?進(jìn)入宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)的工程建設(shè)項目,符合下列條件之一的,應(yīng)采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo):
(一)宜昌市城區(qū)(不含夷陵區(qū))施工項目標(biāo)段合同估算金額3000萬元及以上,重要設(shè)備、材料等貨物單項合同估算價在1000萬元及以上,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在500萬元及以上;各縣(市)及夷陵區(qū)施工項目標(biāo)段合同估算金額1000萬元及以上,重要設(shè)備、材料等貨物單項合同估算價在500萬元及以上,勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價在200萬元及以上。
上述項目同時包含施工、貨物、服務(wù)內(nèi)容的,項目性質(zhì)按項目估算金額占比最多內(nèi)容確定,以項目總估算確定項目金額,不得以施工、貨物、服務(wù)中某一單項金額確定評標(biāo)方式。
(二)行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定需要遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的其它工程建設(shè)項目。
(三)招標(biāo)人自愿采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的其它工程建設(shè)項目。
第五條? 符合下列條件的,由招標(biāo)人向項目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo):
(一)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的;
(二)因?qū)I(yè)特殊、技術(shù)要求復(fù)雜、有特殊要求,不適宜采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的。
第六條??市公共資源交易中心負(fù)責(zé)宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)統(tǒng)一提供技術(shù)支持,保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各縣(市)區(qū)公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求,配置遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的電子評標(biāo)室和評標(biāo)機(jī)位等,并納入全省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
各級公共資源交易中心負(fù)責(zé)所屬遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目的組織實施,應(yīng)設(shè)立專門的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理崗位,指定專人負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)評標(biāo)現(xiàn)場,維持評標(biāo)秩序等相關(guān)服務(wù)工作,并做好本地專家評審期間的服務(wù)和安全保障。
第七條? 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地分主場和客場,項目受理地交易中心評標(biāo)現(xiàn)場為主場,受理地以外的交易中心評標(biāo)現(xiàn)場為客場。主、客場均應(yīng)當(dāng)設(shè)在各地公共資源交易中心封閉評標(biāo)區(qū)。
第八條??采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的項目主場交易中心,通過省遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)系統(tǒng),按照《湖北省推進(jìn)政府投資項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化指導(dǎo)意見》確定的客場范圍,隨機(jī)產(chǎn)生客場。
第九條??省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)資源不能滿足市本級項目要求的,可開展跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo),其組織、管理、實施方式參照省內(nèi)遠(yuǎn)程異地項目執(zhí)行。
第十條??遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目評標(biāo)時間發(fā)生變更時,主場交易中心應(yīng)及時通知客場交易中心;客場交易中心因特殊情況無法保障場地使用的,應(yīng)及時通知主場交易中心,以便調(diào)整工作安排。
第十一條??招標(biāo)人應(yīng)于評標(biāo)3個工作日前向主場交易中心提交遠(yuǎn)程異地評標(biāo)客場需求,省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目由主場中心工作人員按照《湖北省工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)操作規(guī)程》確定客場,跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目由主場交易中心工作人員按照與省外交易中心的協(xié)作約定確定客場。
第十二條??省內(nèi)遠(yuǎn)程評標(biāo)項目評審專家抽取由主場交易中心工作人員通過湖北省公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)綜合評標(biāo)(評審)專家?guī)熳酉到y(tǒng)(以下簡稱省綜合專家?guī)熳酉到y(tǒng))完成,跨省遠(yuǎn)程評標(biāo)項目評審專家抽取由主、客場交易中心分別完成。
第十三條?主場、客場評標(biāo)委員會成員人數(shù)原則上均應(yīng)不少于評標(biāo)委員會總數(shù)的三分之一。
第十四條? 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)主、客場公共資源交易中心各自負(fù)責(zé)本地評標(biāo)委員會成員身份核驗和簽到工作,統(tǒng)一保管其通訊工具,指引評標(biāo)專家至遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室,并負(fù)責(zé)評審過程中主、客場溝通協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)助和相關(guān)服務(wù)工作。
第十五條?評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法,使用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)客觀、公正的進(jìn)行評標(biāo)。主場、客場的評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中具有同等權(quán)利和義務(wù)。在遠(yuǎn)程異地評標(biāo)過程中需要進(jìn)行討論時,評標(biāo)專家可通過視頻會議系統(tǒng)進(jìn)行溝通。當(dāng)評標(biāo)專家對某項定性的評審結(jié)論意見不一致時,由評標(biāo)委員會全體成員按照少數(shù)服從多數(shù)的原則,以記名投票方式表決。
第十六條? 遠(yuǎn)程異地評標(biāo)活動結(jié)束后,客場中心應(yīng)將客場評審的環(huán)境視頻和電腦桌面錄頻相關(guān)電子資料移交主場,由主場中心負(fù)責(zé)將主、客場評審的音視頻數(shù)據(jù)和評標(biāo)電子資料進(jìn)行統(tǒng)一存檔、管理,并提供查詢服務(wù)。
第十七條??評標(biāo)委員會完成評標(biāo)評審工作后,主、客場交易中心工作人員通過省綜合專家?guī)熳酉到y(tǒng)完成對主、客場專家評審工作“一標(biāo)一評”見證記錄。
第十八條??省內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目專家評審費(fèi)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照《湖北省評標(biāo)(評審)專家及專家?guī)旃芾磙k法(鄂公管發(fā)【2021】6號)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以發(fā)放;交通費(fèi)及省外遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目專家評審費(fèi)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照主、客場交易平臺的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),分別核算,統(tǒng)一支付。
第三章??監(jiān)督與管理
第十九條??各級行政監(jiān)督部門、綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工,負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的監(jiān)管工作,依法依規(guī)受理并處理投訴,查處違法違規(guī)行為。
第二十條??主、客場的評標(biāo)活動均應(yīng)接受項目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)在線監(jiān)督,客場交易中心應(yīng)予配合,客場行政監(jiān)管部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)有協(xié)助項目現(xiàn)場監(jiān)管的義務(wù)。在線監(jiān)督主要包括評審電腦桌面監(jiān)控、視頻會議、環(huán)境監(jiān)控。
第二十一條??招標(biāo)項目因異議或投訴需要進(jìn)行復(fù)核的,由招標(biāo)人向主場交易中心提出申請,主場交易中心應(yīng)予提供復(fù)核協(xié)助;需要進(jìn)行復(fù)評的,經(jīng)項目行政監(jiān)督部門或綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具書面意見,由主場交易中心于5個工作日內(nèi)組織評標(biāo)專家進(jìn)行遠(yuǎn)程異地復(fù)評。復(fù)評時,監(jiān)管人員必須到場監(jiān)督。?
第四章? 附則
第二十二條??本辦法由宜昌市公共資源交易中心、宜昌市公共資源交易監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。市中心于2021年12月3日印發(fā)的《宜昌市工程建設(shè)項目遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法(試行)》同時廢止。